崇信县农业农村局 崇信县财政局 关于印发《崇信县2021-2023年农机购置 补贴实施方案》的通知

             崇信县农业农村局

                崇 信 县 财 政 局

崇农发〔2021〕374号

崇信县农业农村局  崇信县财政局  

关于印发《崇信县2021-2023年农机购置

补贴实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府：

 为切实做好我县2021-2023年农机购置补贴政策实施工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，促进农业高质高效发展，助力全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化，提升农业机械装备结构水平，根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅关于印发〈甘肃省2021—2023年农机购置补贴实施方案〉的通知》（甘农财发〔2021〕45号）文件要求，我局结合全县实际，研究制定了《崇信县2021-2023年农机购置补贴实施方案》。现予印发给你们，请各乡（镇）结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                              崇信县农业农村局    崇信县财政局

                               2021年8月 8日

                   抄送：市农业农村局农机管理科，县监委，县发改局，县审计局。

                     崇信县农业农村局                           2021年8月8日印发 

                                       崇信县2021-2023年农机购置补贴

实施方案

一、实施原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省、市、县委对“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《甘肃省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（甘政发〔2019〕40号）要求，以服务乡村振兴战略，满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进全县农业农村现代化提供坚实支撑。

二、补贴范围和补贴资质

（一）补贴范围

中央财政资金全县农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类43个小类156个品目（详见附件1），我县补贴资金全部是中央财政资金，补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。补贴范围严格按照（附件1）执行，未列入补贴范围的农机具不予以补贴。补贴政策覆盖全县所有乡镇，补贴资金优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。同时，继续开展农机报废更新补贴，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农业机械。农机报废更新补贴按《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅 甘肃省商务厅关于印发<甘肃省农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（甘农机监发〔2020〕3号）执行。

农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。县级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，将农机购置补贴工作经费纳入同级财政预算。

（二）补贴资质

补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象

补贴对象为我县行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准
    农机购置补贴实行定额补贴，我县补贴范围内各机具品目的主要分档参数依据省农业农村厅、省财政厅发布的主要分档参数执行，各档次补贴额上限依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过省农业农村厅、省财政厅发布的最高补贴额。同时，根据省农业农村厅、省财政厅补贴额的变化进行调整。

2021年起，对保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元。

四、补贴流程和步骤 

我县农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的操作程序实施。具体流程如下：

（一）发布实施规定。县农业农村局、县财政局按职责分工和有关规定发布我县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）自主选购机具。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

（三）受理补贴申请。购机行为完成后，购机者自主向县农业农村部门（农机服务中心）提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺机具购买行为、发票购机价格等信息真实有效，是从事农业生产的个人者按规定提交购机者本人身份证、户口簿（户主与购机者姓名不一致时，还要出具身份证明材料，证明户主与购机者的关系）和一折统等相关有效证件原件，是农业生产经营组织（包括农村集体经营组织、各类农业合作经营组织、农业企业和其他从事农业生产经营组织）的需提交营业执照、企业法人身份证、开户银行账号等有效证件原件和购机发票等相关申请资料，并对申请资料的真实性承担相关法律责任。实行牌证管理的农业机械，先办理牌证照，资质齐全后，再办理补贴。对简易储藏设备、磨粉机、饲料混合机等无法移动而需要安装的机具，安装调试完好后方可申请。同时，充分发挥便民利民服务，实现让购机者申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、做到应录尽录，补贴系统录入操作人员要加强申请机具及资料审核工作。

（四）补贴机具核实登记。县农机服务中心机具核验人员要严格按照《甘肃省农机购置补贴机具核验规程》和《崇信县农机购置补贴机具核验工作制度》等要求，对补贴相关申请资料进行审核，对补贴机具进行核验。县农机部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，及时完成相关核验工作，采集人机合影照，系统录入员进入补贴系统进行数据录入，打印补贴申请表，购机者确认签字，县农机部门与县财政部门按照职责分工确认签字盖章。档案管理人员收集整理补贴资料归档，并对补贴资料完整性负责。

（五）公示公开信息。除补贴系统自动公示外，农机部门系统录入人员和财政部门系统审核人员按规定要定期汇总，定期在甘肃省农机购置补贴信息网和县门户网上公示相关信息，在县城、乡镇街道相关信息栏张榜公示，公示期不能少于7天，自觉接受群众和社会各界人士监督，对不符合补贴条件的，电话或当面告知购机申请人不予补贴的原因和事由，同时，取消补贴资格。

（六）兑付补贴资金。公示期满且无异议后，县农机部门与县财政部门联合下发兑付文件，县级财政部门审核县农机部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金，原则上均通过惠民惠农“一卡通”管理系统发放。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，县农机部门及时向上级主管部门报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

五、工作要求

（一）加强领导，明确分工。为确保农机购置补贴工作的顺利实施，我局决定成立以县农业农村局主要领导为组长、县财政、县农机等为成员的农机购置补贴工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，农机中心主任兼任办公室主任，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。坚持问题导向，重点分析易发多发违规行为和技术性争议事项，深入查找政策实施薄弱环节，研究提出完善建议，农机具购置补贴实施过程中发生的重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决定，并及时向上级机关报告。加强绩效管理，切实提升政策实施管理工作能力水平。            （二）优化服务，提升效能。县农机部门要督促农机补贴业务办理人员加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。提高补贴机具核验信息化水平，做好牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通。推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变，积极推广补贴申请、核验、兑付全流程县上办理新模式，推动农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。     

（三）公开信息，接受监督。各乡镇要配合县农机部门综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、崇信县“平安农机”微信交流群、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。健全完善农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。确保补贴政策咨询和投诉电话要有效畅通，发生变更的要及时修改完善。              （四）加强监管，严惩违规。县农机、财政部门是农机购置补贴政策实施主体单位，各自要严格按照省、市农机购置补贴工作方案要求全面建立农机购置补贴工作内部控制制度，规范业务流程，强化监督制约。认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化相关部门的联动处理，从严整治突出违规行为，加大对违规行为查处力度，有效维护农机具购置补贴政策实施良好秩序。

附件：1.全省农机购置补贴机具种类范围

2.甘肃省农机购置补贴机具核验规程

  3、崇信县农机具购置补贴机具核验表

附件1

2021—2023年全省农机购置补贴机具种类范围

（15大类43个小类156个品目）

1.耕整地机械                      

  1.1耕地机械

1.1.1铧式犁        1.1.2圆盘犁      1.1.3旋耕机

1.1.4深松机        1.1.5开沟机      1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

  1.2整地机械

1.2.1圆盘耙        1.2.2起垄机      1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机        1.2.5铺膜机     1.2.6联合整地机

2.种植施肥机械

  2.1播种机械

2.1.1条播机      2.1.2穴播机   2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机    2.1.5免耕播种机        2.1.6铺膜播种机    2.1.7水稻直播机  2.1.8精量播种机               2.1.9整地施肥播种机

  2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备        2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

  2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机            2.3.2秧苗移栽机

  2.4施肥机械

2.4.1施肥机       2.4.2撒肥机    2.4.3追肥机

3.田间管理机械

  3.1中耕机械

3.1.1中耕机    3.1.2培土机      3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

  3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机   3.2.2喷杆喷雾机  3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

  3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机  3.3.2果树修剪机   3.3.3枝条切碎机

4.收获机械

  4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机       4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

  4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机  4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机     4.2.3穗茎兼收玉米收获机   4.2.4玉米收获专用割台

  4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

  4.4果实收获机械

4.4.1果实捡拾机  4.4.2番茄收获机   4.4.3辣椒收获机

  4.5蔬菜收获机械

4.5.1果类蔬菜收获机

  4.6花卉（茶叶）采收机械

4.6.1采茶机

  4.7籽粒作物收获机械

4.7.1油菜籽收获机      4.7.2葵花籽收获机

  4.8根茎作物收获机械

4.8.1薯类收获机        4.8.2甜菜收获机

  4.9饲料作物收获机械

4.9.1割草机（含果园无人割草机）   4.9.2搂草机

4.9.3打（压）捆机      4.9.4圆草捆包膜机

4.9.5青饲料收获机

  4.10茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机      4.10.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

  5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机        5.1.2玉米脱粒机

  5.2清选机械

5.2.1风筛清选机        5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机        5.2.4复式清选机

  5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机        5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

  5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

  6.1碾米机械

6.1.1碾米机           6.1.2组合米机

  6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机           6.2.2磨浆机

  6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机           6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机           6.3.4蔬菜清洗机

  6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机           6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机     6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

  6.5剥壳（去皮）机械

6.5.1玉米剥皮机           6.5.2干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

  7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

  8.1水泵        8.1.1离心泵        8.1.2潜水电泵

  8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机            8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

  9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机    9.1.2青贮切碎机    9.1.3揉丝机

9.1.4压块机         9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机     9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

  9.2饲养机械

9.2.1孵化机       9.2.2喂料机      9.2.3送料机

9.2.4清粪机       9.2.5粪污固液分离机

  9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机    9.3.2剪羊毛机   9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

  10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机        10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

  11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机      11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备  11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

  12.1挖掘机械

    12.1.1挖坑机

  12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

  13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机        13.1.2热风炉

  13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备      13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

  14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机        14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

  15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

  15.2其他机械

15.2.1驱动耙             15.2.2籽棉清理机

15.2.3水帘降温设备       15.2.4热水加温系统

15.2.5简易保鲜储藏设备   15.2.6水井钻机

15.2.7旋耕播种机         15.2.8大米色选机

15.2.9杂粮色选机         15.2.10秸秆膨化机

15.2.11畜禽粪便发酵处理机

15.2.12农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.13沼气发电机组      15.2.14有机肥加工设备

15.2.15茶叶输送机        15.2.16茶叶压扁机

15.2.17茶叶色选机      15.2.18根（块）茎作物收获机

15.2.19果园作业平台      15.2.20果园轨道运输机

15.2.21秸秆收集机        15.2.22瓜果取籽机

15.2.23水产养殖水质监控设备

附件2

甘肃省农机购置补贴机具核验规程

为保障农机购置补贴资金安全、强化农机购置补贴监督管理，根据国家农机购置补贴政策和工作要求，结合我省补贴政策实施实际，制定本规程。

第一条  农机购置补贴机具核验责任主体是县级农业农村部门，县级领导小组成员单位按职责分工参与抽查。

第二条  核验对象为年度内申请农机购置补贴的农业机械。

第三条  核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指县级农业农村部门、财政部门按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指县级农业农村部门对补贴机具的真实性进行核查。

第四条  核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。

第五条  机具核验：

1.重点机具核验

重点机具包括：自走式收获机械、拖拉机等纳入牌证管理的农业机械、补贴额在3000元（含）以上的非牌证管理机具、安装类、设施类及成套设施设备。对重点机具须在补贴资金结算前逐台进行核验。

对牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，重点核验3项内容，包括：一是购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与安全监理系统推送到补贴办理服务系统牌证信息是否一致；二是购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与安全监理系统推送到补贴办理服务系统机具信息是否一致；三是购机税控发票所显示经销企业信息与补贴办理服务系统内对应的经销信息是否一致。

非牌证管理的重点机具重点核验8项内容，包括：一是税控发票所显示的机具名称与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；二是税控发票所显示的生产企业与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；三是税控发票所显示的型号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；四是税控发票所显示的发动机号（不带动力的可不核验）与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；五是税控发票所显示的出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；六是所购实物机具铭牌显示信息与补贴办理服务系统内对应的机具信息是否一致；七是购机税控发票所显示的经销企业与补贴办理服务系统内对应的经销信息是否一致；八是是否按时提供机具。

2.非重点机具核验

除重点机具外，其它补贴机具为非重点机具，各地结合实际，确定抽查核查比例，在补贴资金结算后进行核验，核验内容等同重点机具。

第六条  核验流程：

资料形式审查，对购机者二代身份证（购机者为组织的，需营业执照）、购机发票、“一卡通”卡号或银行账户进行形式审查，信息一致。

机具现场核验，将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号（不配备发动机的不需要）与办理服务系统信息进行比对核验。

第七条  其他要求：

现场核验人员应不少于2人，核验人员需对核验内容进行详细记录，购机者对核验结果签字。

现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。

核验发现机具信息有疑问的，可要求产销企业提供书面说明。

购机者不配合开展现场核验机具的，不予兑付补贴资金。