武山县2018年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案

农机深松整地具有改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱能力，促进农作物稳产增产的重要作用。为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，促进绿色可持续发展，根据《甘肃省农业机械管理局关于印发2018年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案和绩效考核办法的通知》（甘农机管发〔2018〕20号）及《天水市农业局关于印发2018年农机化工作要点的通知》（天农发〔2018〕73号）精神,结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略的意见为指导，践行绿色发展理念，大力推进农机深松整地技术的推广应用，落实好农机深松整地作业补贴政策，改善农田生态环境和耕地质量、促进农业可持续发展。坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的原则，保质保量完成全年农机深松整地作业任务，继续推动 “互联网+”信息化技术在农机深松整地作业远程监测中的应用，不断提高深松作业质量和监管工作效率。有效发挥农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织的作用，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制，不断推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化步伐。

二、任务目标

2018年农机深松整地作业补贴试点任务5000亩，补贴资金10万元，计划在全县10个乡镇实施。其中城关镇、山丹镇各1000亩，洛门镇、马力镇、高楼镇、咀头乡各500亩，滩歌镇、四门镇、榆盘镇各300亩，鸳鸯镇100亩。为了对农机深松整地作业面积、作业质量等进行远程实时监测，降低人工核查成本，遏制人工监测漏洞，防范套补违法行为，今年我县全面实行农机深松整地作业远程信息化监测。凡参加深松作业的机具，必须自主安装远程信息化监测设备，单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于85%，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的85%以上。鉴于我县目前已参与深松整地作业的4家农机合作社均安装了黑龙江惠达科技发展有限公司HDGPSC500型信息化监测设备，其余有意参加深松作业的合作社或农机手原则上也应选用该公司设备。

三、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象：在农机深松整地补贴试点区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机大户、农机合作社等各类农业生产经营服务组织。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转者。

（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。

（三）补贴标准：按照《2018年甘肃省农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》，深松整地作业补贴标准为20元/亩。

（四）补贴方式：在完成核查验收工作后，由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机大户、农机合作社及各类农业生产经营服务组织。2018年12月31日前，全面完成补贴资金兑付工作，原则上不得跨年度使用。

四、作业模式和质量标准

我县深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。根据现有机具配备情况，选择局部深松与深松旋耕联合整地作业模式。

（一）深松作业模式

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松旋耕联合整地机，一次可完成灭茬、旋耕、深松等多项作业，具有作业效率高的特点。

（二）作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。有效打破犁底层，深松作业深度25㎝以上，深松行距70cm以下，作业后的地块达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，同一地块应三年深松一次。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要立足自身职责，各司其职，相互配合，共同做好农机深松整地作业补贴落实工作。农业部门具体负责农机深松作业的技术指导，及时发布深松作业信息，建立深松作业信息档案，并做好人员培训、技术推广工作。农机购置补贴资金优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障。县财政部门负责兑付深松作业补贴资金，并保证必要的工作经费。有关乡（镇）政府、村委会要大力宣传，落实地块，并加强深松作业的日常督促检查和初次验收。要层层落实责任，保进度、保面积、保质量。

（二）精心组织实施。充分发挥农机专业合作社示范社在农机深松整地作业中的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。农业部门要指导开展深松作业的各类农业生产经营服务组织签订深松作业承诺书和作业合同，做到诚实守信，确保作业效果。坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。并确定专人，做好档案资料的规范化管理，以备检查核验。

（三）强化监督检查。健全规章制度，加大监督检查，切实做好项目实施的过程管理。要坚持信息化远程监测与人工抽查相结合，在实现信息化监测全覆盖的前提下，按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工抽查，做好人工核查记录，不断完善监管手段，提升监管水平。

（四）确保资金安全。农机深松作业补贴资金必须专款专用，严格深松整地作业补贴试点的实施与管理，健全规章制度，加大监督检查，推动试点工作有序开展。县农业、财政、审计、监察等部门协调配合，加强监督管理，确保补贴资金专款专用，坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。确保财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴试点资金规范使用。

（五）开展项目监测。积极开展深松整地作业示范监测工作，科学确定示范监测点并组织实施，有针对性地开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为农机深松整地作业提供技术支撑。

（六）做好宣传引导。充分利用发放宣传资料、广播电视、网络等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，要做好信息报送工作，落实好深松作业周报、月报制度。

附：1、农机深松整地作业合同

    2、武山县2018年农机深松整地作业补贴试点抽查表

农机深松整地作业合同

甲方：　  　　　          　 乙方：              　  　　　　        

经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1、甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。

2、乙方将   亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业（作业价格     元/亩），乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按    元/亩及时向甲方支付作业费，补贴资金由乙方领取。　

3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

5、其它约定。

本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方：　　  （签字）          电话： 　　　      

身份证号（统一社会代码）                         

乙方：　　  （签字）身份证号　　　      电话： 　　　    

                                      年   月   日