谷政办发〔2018〕53号

甘谷县人民政府办公室

关于印发甘谷县2018—2020年

农业机械购置补贴实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

   《甘谷县2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                             甘谷县人民政府办公室

2018年5月16日

甘谷县2018—2020年农业机械购置补贴

实 施 方 案

    为切实做好2018—2020年农机购置补贴工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，根据《甘肃省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》（甘农牧发〔2018〕90号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，实行补贴范围内机具敞开补贴，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

（一）补贴机具种类范围。中央财政资金全省农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类39个小类117个品目（附件2）。农机购置补贴政策覆盖全县所有乡镇。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。

（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为具有甘谷县户籍且直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励各乡镇因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一补贴标准。一般补贴机具单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。补贴额度具体标准按照甘肃省农业机械管理局（关于发布《2018—2020年甘肃省农机购置补贴机具补贴额一览表》的公告）（甘农机告〔2018〕3号）文件标准执行。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。

（三）额度调整。补贴额年度调整执行省上调整规定。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点等方面。我县继续开展农机报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。鼓励各乡镇采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。县财政局要会同县农机局加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化全县资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。上年结转资金应继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。县财政局要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

五、操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

（一）发布实施规定。县农机局、财政局按职责分工和有关规定发布本县农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。

（二）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

购机者凭《农业机械购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》（附件3）和有效身份证件，于15日内到补贴机具生产企业（经销商）处自主议价购机。生产企业（经销商）登录农机补贴信息管理系统，填写补贴机具相关信息，向购机者开具税务通用全额机打发票（发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购机者姓名及身份证号等信息），上传机具铭牌、人机合影照片及购机发票原件图片，并打印《经销企业供货与核实表》一式四份（购机者、生产企业（经销商）、县农机局、县财政局各一份），提供“三包”服务凭证。

超过15日未购机者，《农业机械购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》自行作废。

（三）补贴资金申请。购机者持二代居民身份证、户口本及惠农“一折统”，农业生产经营组织持工商营业执照、组织机构代码证、法人证书及合作组织账户证明等凭证，按规定到县农机局提交申请资料。其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。经县农机局对其资格初审合格后，登录甘肃省农机购置补贴信息管理系统，填写《农业机械购置补贴申请表》，录入拟购机者身份证原件、照片和购机信息，将购机者的相关情况进行核查登记，用于备案检查，审核后，直接生成《农机购置补贴指标确认通知书》，经县农机局、县财政局确认盖章后，向申请购机者发放《农机购置补贴指标确认通知书》，购机者自主选择经销商购买机具。为使补贴惠及更多农户，每户补贴对象年度内享受补贴资金总额不超过50万元。农机专业合作组织、农机作业服务组织暂不设定限制。

（四）补贴资金兑付。购机者持购机发票、《经销企业供货与核实表》到县农机局提出补贴机具核查申请，县农机局、财政局及乡镇财政所组织专人对补贴额2000元及以上的机具组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，其他机具的核实比例不应少于购机农民的60%。组织核验重点机具，经核实无误后，县财政局根据县农机局提供的乡镇农机补贴兑付花名册，及时将补贴资金直接打入购机者惠农财政补贴“一折统” 账户。对实行牌证管理的补贴机具，由县农机监理站在上牌过程中一并核验。县农机监理站对拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具进行严格的实物检验，办理牌证，对其驾驶人依法核发驾驶操作证，将相关信息存档并做好备案。此外，对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，生产应用3个月后再兑付补贴资金。

六、工作措施

（一）加强领导，密切配合。县农机局、县财政局要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

成立甘谷县农机购置补贴领导小组，由分管副县长任组长，县农机局局长、县财政局局长任副组长，县公安局、县农业局、县林业局等部门主要领导及各乡镇长为成员（详见附件1），负责组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。

县农机局要制定和完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。  

（三）公开信息，接受监督。县农机局要进一步通过采取广播、电视、网络等群众喜闻乐见的宣传形式加强农机补贴政策宣传，扩大社会公众知晓度。要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（附件4）。

信息公开具体地址：甘肃省甘谷县大像山镇车场街153号。

（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。明确参与农机购置补贴政策实施的鉴定机构和认证机构的责任义务，加强管理。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。加大违规行为查处力度，继续实行联动联查，严处失信违规主体。要依法加强补贴机具的质量监督，提高透明度和工作效率。不向农民和企业以任何形式收受任何额外费用，严厉查处倒卖补贴指标、套取补贴资金、无资质经营补贴产品等违法行为。                  

县农机局将享受农机购置补贴资金情况在农机购置补贴信息专栏公开，接受群众和社会监督。

补贴政策咨询、监督、投诉电话：

县农机局：5622021

县财政局：5623407

附件：1.甘谷县农机购置补贴领导小组

2.甘肃省农机购置补贴机具种类范围 

3.农机购置补贴指标确认通知书

      4.享受农机购置补贴的农户信息表

      5.甘谷县2018—2020年农机购置补贴流程图

附件1：

甘谷县农机购置补贴领导小组名单

为确保农机补贴工作顺利实施，县上决定，成立甘谷县农机购置补贴工作领导小组，组成人员如下：

组  长：杨  宏   副县长

副组长：魏全林   县农机局局长

        杜廷效   县财政局局长

成  员：柴全明   县公安局局长

            王新民   县农业局局长

            马恩福   县林业局局长

            刘  峰   县畜牧兽医局局长

            张  聪   县工商局局长

            王继福   大像山镇镇长

            汪维兵   新兴镇镇长

            张耀武   磐安镇镇长

            王立斌   六峰镇镇长

 裴亮亮   安远镇镇长

            宋红军   大石镇镇长

            朱志鹏   礼辛镇镇长

            张克义   金山镇镇长

            刘中文   八里湾镇镇长

            张登云   西坪镇镇长

            马俊吉   大庄镇镇长

            郑  博   谢家湾乡乡长

            张荣成   白家湾乡乡长

            张建宏   武家河镇镇长

            张想生   古坡镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业机械管理局，魏全林同志兼任办公室主任，具体负责农机补贴日常工作。

附件2 ：

甘肃省农机购置补贴机具种类范围 

（15大类39个小类117个品目）

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2 旋耕机（含履带自走式旋耕机）

1.1.3 深松机

1.1.4 开沟机

1.1.5 耕整机

1.1.6 微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4铺膜机

1.2.5联合整地机

1.2.6驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.3施肥机械

2.3.1施肥机

2.3.2撒肥机

2.3.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5花卉（茶叶）采收机械

4.5.1采茶机

4.6籽粒作物收获机械

4.6.1油菜籽收获机

4.7根茎作物收获机械

4.7.1薯类收获机

4.7.2甜菜收获机

4.8饲料作物收获机械

4.8.1割草机

4.8.2搂草机

4.8.3打（压）捆机

4.8.4青饲料收获机

4.8.5圆草捆包膜机

4.9茎秆收集处理机械

4.9.1秸秆粉碎还田机

4.9.2高秆作物割晒机      

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

6.5剥壳（去皮）机械

6.5.1玉米剥皮机

6.5.2干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.1.9秸秆膨化机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块（粒、棒）机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12.农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机（含激光平地机）

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.1.3加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

13.1.4水帘降温设备

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备     

15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）

15.2.3水井钻机

15.2.4沼气发电机组   

附件3：

编号          

农机购置补贴指标确认通知书

一、补贴对象基本情况

姓名或组织名称：                 住址：                                                   

二、补贴机具及补贴金额

三、其它说明

1．补贴对象须在   月   日至   月   日期间购机，补贴产品必须是已列入国家支持推广目录和省级支持推广目录的产品。

2．如放弃购机，应在本通知规定的时间至少15天前向县级农机化主管部门交回本通知。

    3．本通知一式三份。县级农机化主管部门和财政部门各一份，补贴对象一份。本通知签字盖章后生效。

    4．身份证号码和联系电话作为内部工作资料妥善保存，不得存入农机购置补贴管理信息系统，严防信息泄露，谨防电话诈骗。                                              

县级农机化主管部门（盖章）           县级财政部门（盖章）

                                           日期：   年  月  日                 日期：   年  月  日

附件4：

2018年度甘谷县享受农机购置补贴的农户信息表

公告单位：                                                                  公告时间：   年   月   日

注：含农户、合作社等所有补贴对象。

附件5：