泾川县2018年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案
泾川县2018年农机深松整地作业补贴试点
工作实施方案
根据省市有关文件精神,今年我县继续实施农机深松整地作业补贴试点工作。为确保高质量、高标准完成工作任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大和2018年中央“一号文件”精神为指导，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总体要求，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，以“因地制宜、科学规划、连片作业、整乡（村）推进、定额补贴、市场运作、公开公正、农民受益”为原则，推进耕作制度改革，促进农机社会化服务，提高耕地质量和农业综合生产能力，以粮食主产区为主，兼顾其他重要经济作物种植区，不断完善农机深松丰产技术体系，进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。
二、实施范围及目标任务
2018年农机深松整地作业补贴试点工作在全县范围内实施，实施任务3万亩。
三、补贴原则、对象、标准和方式
（一）补贴对象
在全县农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产并自愿实施农机深松整地作业的农民或机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营组织。
（二）补贴原则
农机深松整地要突出重点，向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，优先整村整乡推进，按照先作业后补贴、坚持定额补贴、公开透明的工作要求，严格监管，注重实效。
（三）补贴标准
2018年我县农机深松整地作业补贴标准为每亩20元。
（四）补贴方式
县农机局组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，农机手填写《泾川县2018年农机深松整地作业验收单》，经村委会签字盖章后报县农机局，县农机局从深松整地作业监测平台导出数据与上报数据进行对比审核，县财政部门凭审核结果将补贴资金通过“一折统”或者银行账户直接兑付给农民或农机手、农机大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。
四、作业模式
根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，选择两种农机深松整地作业模式。
1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业,具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。
2.深松旋耕（施肥）作业。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业，具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，有条件的乡镇可以选择使用。
作业质量标准执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在25cm以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。
五、操作程序和步骤
（一）落实补贴面积
根据实施乡镇深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划任务，乡镇根据下达的作业补贴计划，把补贴面积分解落实到村（组）和农户。
（二）签订作业合同
已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业服务，并与农机服务组织（农机户)签订农机作业合同。
（三）作业面积确认
农机深松整地作业结束后，农机服务组织（农机户)与农民填写《泾川县2018年农机深松整地作业验收单》一份，村委会签字盖章后上报县农机局，在深松监测平台上确认。
（四）补贴资金兑付
县财政部门对深松监测平台数据进一步审核，将补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给深松整地补贴对象。
六、责任分工
各乡（镇）人民政府负责组织实施农机深松整地作业，并与村委会落实深松整地作业面积。县农机局负责深松技术指导、督导作业进度、抽检作业质量、下达作业计划和筹措补贴资金，管理深松监测平台，核实作业面积，各乡（镇）财政所负责兑付补贴资金，县财政局对作业补贴资金进行监督检查。
七、保障措施
（一）加强领导，靠实责任。县农机局要对适宜地块建立信息档案，统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题；要深入基层，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，紧盯关键环节，组织连片作业。县乡村三级农技工作人员要层层落实责任，包机包地包户，保进度、保面积、保质量。县财政局要及时拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并保证必要的组织管理经费。
（二）科学安排，典型带动。县农机局要科学制定工作计划和实施方案，充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，精心组织，典型带动，抓好落实；要充分利用现有机具资源，做好机械的统一调配，积极组织农民购置作业所需的拖拉机及配套机具，协调外地机车跨区作业，及时发布深松作业信息，要推行大型机械连片作业和跨区作业，实现整乡整村推进。
（三）健全机制，强化监管。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡（镇）、各相关部门要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，加强补贴资金监管，强化补贴资金专款专用，确保补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给补贴对象，坚决防止弄虚作假，杜绝截留、挪用、套取、骗取补贴资金行为。县财政、审计、监察等部门要切实加强对补贴资金的监督管理，一经发现问题，及时严肃处理。
（四）广泛宣传，营造氛围。县文广局、农机局要加强对农机深松整地作业的宣传引导，充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网、手机短信等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量中的重要作用，大力宣传农机深松作业补贴政策，推广好经验、好做法，为做好全县农机深松作业营造良好的舆论氛围。
附件：泾川县2018年农机深松整地作业补贴试点工作任务分解表
