今年以来,在县委、县政府的正确领导和省农机、市农机局的精心指导下,文县农机、财政部门密切配合,规范操作,公开透明,工作扎实,措施得力,全年农机具补贴工作进展顺利,效果显著。
一、农机购置补贴资金使用情况
根据省农牧厅、省财政厅《2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》文件精神,以甘农机计发[2015]81号文件提前下达2016年农机购置补贴资金指标资金165万元。结转文件上一年度农机购置补贴未使用完资金70.68万元。全年实际可使用农机购置补贴资金235.68万元。
2016年继续巩固完善购机流程,在县政务服务中心农机窗口集中办理,按照“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方式进行补贴,购机补贴资金将直接兑现到农户个人账户,购机农户可更加直观感受到国家惠农补贴政策带来的实惠,自主选购补贴机具、自由谈价议价的权益也将得到更加有效的保障。
目前全县已实施中央农机补贴资金333.01万元,共补贴农机具1313台(套),直接享受购机补贴的农户1280户。其中:补贴微耕机941台(套),田间管理机械209台(套),小型联合收割机3台(套),畜牧水产养殖机械124台(套),收获后处理机械32台(套)。
2016年农机购置补贴呈现以下特点:一是补贴工作起步早,宣传深入、效果好,“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式运转顺畅。二是与财政部门联合设立“一站式”服务窗口,集中办理各项补贴购机手续,规范操作程序,补贴工作纳入县政务服务中心实现阳光办理,现场完成购机申请、资格审查、系统录入等,有效提高补贴办理工作效率,采取入户核查方式,加大核查力度。
二、主要经验和做法
(一)领导重视。全省农机购置补贴工作会议之后,与财政部门联合汇报,县委、县政府高度重视农机购置补贴工作,要求把这项工作当成农机部门的头等大事来办。为确保工作扎实推进,县上已成立了由政府副县长陈宇星任组长,县农牧局局长宋兴国、县财政局局长尚俊光、县农机局局长杨坤任副组长,县信用联社理事长王进辉、县农业综合开发办公室主任李勇和各乡镇主要负责人为成员的文县2016年农机具购置补贴工作领导小组。县农机、财政部门要进一步统一思想,提高认识,加强领导,密切配合,确保补贴政策真正落到实处,农民群众真正得到实惠。要进一步明确职责,落实责任,主要领导负总责,分管领导具体负责,部门互相协调配合,形成责任明确、任务落实、齐抓共管、共同推进的工作格局。二是建立目标管理机制。层层签订目标责任书,细化任务,明确责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立责任追究机制。“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”。
(二)领会、学习政策新变化。全面学习了今年农机补贴政策的新变化。一是补贴方式更加明确,二是补贴对象范围有所扩大,三是补贴机具范围重点突出,四是机具分档定补趋于统一,五是补贴机具资质有所放开,六是实施操作程序更加优化,七是监管工作责任更加细化。为了全面掌握农机购置补贴政策的新变化和操作要领,还组织学习了农机购置补贴工作纪律、工作人员行为规范等内容。通过学习,使参与补贴工作的人员准确领会了今年购置补贴工作精神,为做好工作打下了良好基础。
(三)把握要求。为了把农机购置补贴这项强农、惠农、富农政策落实好,明确以下五点总体要求。一是把农机购置补贴工作放在我县农业发展、稳定的大局中去考虑,放在文县“三农”工作的整体布局中去把握。二是坚持“增总量、调结构、破难题”的原则,实现强农业、促工业、惠农民。三是坚持补贴范围继续覆盖全县所有乡镇,补贴对象包括直接从事农业生产的个人和农业经营组织。
(四)为了使农机购置补贴政策的变化达到家喻户晓、人人皆知,我局补贴办采取各种形式进行了深入宣传。一是通过会议宣传。层层召开农机补贴专题会议,有效扩大了农机补贴工作的社会影响。二是利用我县新闻媒体、大屏幕广告广泛宣传农机补贴的有关政策,发布通告,进一步提高知晓率,扩大覆盖面。三是通过宣传资料、面对面讲解等形式增强宣传效果,全县共印发各种宣传资料5000份。四是在农机补贴专栏、网站及时公布《2015-2017年农机购置补贴实施方案》、实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、申报条件、申报时间、地点及相关要求。五是通过有效方式及时公示享受农机补贴的农户信息。
(五)严格操作。针对“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的工作要求,杨坤局长在农机补贴工作会议上进一步强调了要严格补贴程序,明确了政策公示、受理申请、对象确认、机具登记核实、资金兑付等重点环节的具体工作内容及时间安排,在补贴工作的具体操作中,从接受农民申请、资格确认、补贴公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节,严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,公开透明,阳光操作,切实把每个环节的工作做好做实,确保了农机购置补贴工作更加科学、合理、透明,使补贴过程更加规范。
(六)便民、高效。为了进一步使农机补贴工作规范、便民、高效、快捷,农机补贴工作已纳入我县政务服务大厅后,集政策宣传、信息公开、业务办理、投诉受理等功能齐全、规范、一站式便民服务,拉升了农机补贴工作标杆,有效提升了服务水平,展示了我县农机补贴示范窗口新形象。服务大厅设置了政策宣传、工作程序等专栏和电子显示屏,办公环境规范实用美观,配备了方便服务对象使用的饮水、座椅等设施,档案管理设施完善,有效地改善了服务环境。
(七)加强监管。我局把监管工作作为重中之重来抓,严防违法违纪行为的发生。一是加强干部教育。一手抓工作推进,一手抓干部廉政建设,要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定,通过县农机化信息网和宣传册、明白纸等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话,广泛接受群众监督,并对投诉、举报认真做好记录,做到有诉必应,有诉必查、有问题必纠。
文县农业机械管理局
2016年12月25日