陇南市农业机械化服务中心关于报送
2019年农机购置补贴绩效
管理自评工作的报告
按照《甘肃农业机械管理局关于印发2019年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案的通知》(甘农机管发[2019]5号)文件，我中心认真履行工作职责，严格落实工作要求，加强县(区)农机购置补贴绩效管理考核，推动补贴政策落到实处，现将陇南市2019年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作自评如下。
一、县级补贴绩效管理考核情况
对县级农机购置补贴延伸绩效管理考核，严格按照省上制定的指标体系为评分依据进行打分，按照考核结果，分为2个等次，具体如下
(一)考核成绩较好的县(区)
1、成县:综合得分98分。具体扣分项目:在“关健环节工作规范化”和系统应用评价指标中，具体工作督查指导方面有待加强扣1分，系统APP手机应用推广力度小，扣1分。
2、西和县:综合得分98分。具体扣分项目: 在“关健环节工作规范化”和系统应用评价指标中，具体工作督查指导方面有待加强扣1分，系统APP手机应用推广力度小，扣1分。
3、徽县:综合得分98分。具体扣分项目: “关健环节工作规范化”和“系统应用”评价指标中，具体工作督查指导方面有待加强扣1分，系统APP手机应用推广力度小，扣1分。
4、武都区:综合得分97。具体扣分项目: 在“关健环节工作规范化”和“系统应用”评价指标中，具体工作督查指导方面有待加强扣1分，系统APP手机应用推广力度小，扣1分。资金兑付比例没有足额完成扣2分。
5、文县：综合得分97。在“关健环节工作规范化”和“系统应用”评价指标中，具体工作督查指导方面有待加强扣1分，系统APP手机应用推广力度小，扣1分。资金兑付比例没有足额完成扣2分。
(ニ)考核成绩一般的县(区)
1、礼县:综合得分92分。“系统应用”评价指标中，系统APP手机应用推广力度小，扣1分;在“资金使用管理”评价指标中，2019年中央财政补贴资金登记比例低于85％，扣7分
2、康县:综合得分90分。具体扣分项目: 在“关健环节工作规范化”和“系统应用”评价指标中，具体工作督查指导和工作规范化方面有待加强，扣1分；系统APP手机应用推广力度小，扣1分；资金使用和兑付比例低于85%，扣8分。
3、两当县:综合得分90分。具体扣分项目: “系统应用”评价指标中，系统APP手机应用推广力度小，扣1分；资金使用和兑付比例低于85%，扣9分。
4、宕昌县:综合得分88分。具体扣分项目: 在“关健环节工作规范化”和“系统应用”评价指标中，具体工作督查指导和工作规范化方面有待加强，扣2分；系统APP手机应用推广力度小，扣1分；资金使用和兑付比例低于85%，扣9分。
二、市级农机购置补贴绩效管理考核自评情况
对照《甘肃省2019年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据》，结合制度建设、重点工作开展、资金管理等十项级指标，进行了客观的自评，陇南市2019年农机购置补贴政策落实廷伸绩效管理考核自评得分97-分。具体如下：
(一)制度建设(总分10分，自评10分)
一是为确保全市农机购置补贴工作顺利实施、补贴资金安全要效落实，进一步提高补贴工作人员廉政风险防范意识，市农机中心以“不忘初心、劳记使命”为初心，对农机购置补贴相关规章制度、廉政风险警示教育方面进行了督促和学习，并将2018年农机补贴相关规定汇编材料反复学习，并要求各县(区)在此基础上加入自身特色内容，参与农机购置补贴工作人员及分管领导人手一份汇编材料。二是按照省上有关要求，加强县(区)工作制度建设情况检査，对汇编的农机购置补贴材料进行监督检查，对于不符合农机购置补贴实施有关规定、影响补贴工作落实的制度，要求及时予以修改完善，促进农机购置补贴工作高效落实.三是进一步完善规章制度建设，督促各县(区)建立健全补贴机具核验环节工作流程，规范补贴机具检查核实程序
(二)责任落实(总分10分，自评9分)
一是加强实施方案落实的督促。按照甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案要求，市农机中心积极督促各县(区)及时落实实施方案。按照省实施方案精神，要求对省上确定的机具品目敞开补贴、结合当地对粮理食等主要农产品生产所需机具和支持绿色农业发展的机具明确项优先补贴等内容不能设置限制性条件、对实施方案落实过程不符合省实施方案精神的情况，限期整改。二是在对县(区)农机购置补贴工作督查指导中，市农机中心注重加强操作流程规范化、机具检査核实等情况的检査督导，全要求严格按照省上规定，在补贴品目范围内的机具应补尽补，对于粮食等主要农产品生产所需机具及支持绿色农业发展的机具优先补贴;要求结合实际，对当前农作物所需补贴机具品目提出建设性意见并及时反馈省上，支持陇南特色农业农机化发展。
(三)关健环节工作规范化(总分10分，自评10分)主要通过补贴资金使用监管和具体工作督查指导进行。
在补贴资金使用监管方面。通过补贴系统大数据筛选，加强补贴资金用途、资金使用兑付进度的监管，一是梳理各县(区)是2019年补贴资金使用情況后，及时督促县级农机、财政部门结转剩余补贴资金，加快办理结转手续。二是对补贴额度5万元以上的机具进行督促核实。2019年4月通过农机补贴系统发现，两当县有6户农户农机具补贴资金超过5万元，为防违规违法套取资金现发生，我中心积极和两当县农机中心进行了沟通，并督促进行二次资质的审核，整理了相关材料并备案。三是市农机中心，根据省农业农村局农机化管理处对农机补贴绩效考核相关规定，我市农机中心通过网络微信督促各县区农机中心进行自评，强调了工作程序和注意事项，通过自评查找工作中的不足和有待提高的方面。
在具体工作督查指导方面。一是加强档案管理、整改自査、经销企业监管等方面的监督检查。对部分县(区)核查工作不够深入、农机经销企业违规行为查处不力等主要问题进行督促整改。对发现的县(区)补贴工作中存在的苗头性、倾向性的问题，及时进行处置，引导县(区)农机部门全面准确把握政策，化解风险。二是对县(区)农机购置补贴工作开展了电话抽查，发现个别县区有部分购机户反馈办理农机购置补贴程序繁杂，申请补贴意愿不高的问题。及时纠正工作偏差，加快全市补贴工作进度。三是进一步加大督查调研，了解基层农机购置补贴政策实施情况。梳理出全市补贴进度相对较慢，影响购机者申请补贴意愿的主要因素:国2发动机较国3发动机农机销售价格低;国2发动机较国3发动机技术成熟，综合维护成本低;陕西等省补贴标准较我省高，临近外省市县(区)的部分农户在外省购置机具申请补贴的情况较为普遍。四是先购后补”普遍得到落实，工作督查中未发现补贴机具产销企业参与补贴申请操作及代办补贴申请手续行为
(四)信息公开(总分13分，自评13分)
依托省级补贴信息公开工作要求，全市通过补贴信息公开专栏，及时发布补贴工作信息。按照省上考核工作要求，市农机农机服务中心通过微信工作群跟踪通报、电话指导、实地督导等工作方式，加强县(区)补贴信息公开专栏维护情况的督促指导，实现补贴信息全公开，对部分县补贴信息公开不及时、不完整的县区农机中心进行完善，对部分县(区)补贴信息公示不规范等情况，及时跟进督促。
（五）系统应用（总分7分，自评7分）
一是为了确保农机购置补贴工作有力、有序、有效进行，不断强化全省统一的农机购置补贴辅助管理系统的安全使用，补贴数据信息及时录入、整理、查询，我市农机中心以管理员身份定期查询各县区农机购置补贴资金使用等主要指标进度，对进度慢和大金额补贴资金的县区进行二次督促审核；信息化建设方面，将补贴农户信息表公开在政府网站农牧信息中，投诉处理信息公开在相关网站，并公开补贴办理举报电话等信息，确保农机购置补贴政策的全面公开。二是推广使用补贴资金申领“三合一”手机APP。近年来，农机购置补贴政策实施总体各方满意度较高。但现有补贴机具投档、补贴申请办理、补贴资金兑付等实施操作环节信息化水平越来越难以满足农户和农机生产企业的需要。推广启动农机购置补贴手机APP、机具二维码、作业物联网“三合一”信息化办补贴试点工作。为了让农民办理补贴手续变得更加方便快捷，围绕如何实现农民“自主购机、随时申请”，要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP，用手机号注册并登入，上传身份证明文件和人脸识别图片，实现真人验证，即确认补贴对象是否为本地用户，补贴对象是否为本人申请。农民在选购农机前可以随时登录手机APP和辅助管理系统，查询选购农机的补贴额度，让农民在购买农机具时心里有底。免去了农民开着农机具到农机局现场核实的辗转奔波，让农民申请补贴更加方便。农机购置补贴手机APP的使用是我中心落实“放管服”改革，强农、惠农政策落实的具体举措，切实解决购机者办理补贴"最后一公里"问题；启动手机APP办理补贴，是实现百姓让"数据多跑路，群众少跑腿"，"最多跑一趟，最好一趟都不用跑"新举措。
（六）资金使用管理。（总分20分，自评19分）
全市争取中央财政农机购置补贴资金1247万元，其中：中央补贴资金1090万元，省级补贴资金157万元。上年结转资金625万元，截止12月底，全市使用补贴资金1481.86万元，中央补贴使用完成86.39%，补贴各类农机具5378台套，受益农户4655户。
（七）补贴受理及机具核验（总分10分，自评10分）
为了规范农机补贴录入的真实性、避免资金的套取，在补贴信息录入前，督促各县区农机局对机具进行了逐台核实，按照“见人、见机、见发票”和“人机合影、签字确认”的原则，对补贴机具全部进行了核实，核实率达100%。同时，分解任务给各乡镇工作人员，落实进村入户实地逐台核实补贴机具工作任务，会同财政所按要求汇总上报补贴资金兑付资料和核查报告，并进行农户补贴信息公示，及时逐户足额发放补贴资金。自评得分10分。
（八）廉政风险防控情况（总分5分，自评5分）
为防止惠民资金落实出现问题，我市多次组织人员到县区，到各乡镇农机购置补贴负责人及相关经销商法人代表，深入开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，召开农机购置补贴预防职务犯罪的工作会议。各县区农机中心印发了农机购置补贴廉政风险警示教育材料,在购机补贴工作实施前，我局分别对办理补贴工作人员和经销商、生产企业进行了廉政风险防控培训和约谈活动，在进行政策讲解和补贴操作流程培训的同时，更注重的强调了“三个严禁”、“四个禁止”和“八个不得”的要求。全年无违纪行为发生。
（九）投诉及问题整改情况（总分10分，自评10分）
制定了农机补贴投诉处理制度和农机补贴产品质量投诉处理制度，设立了农机补贴产品质量投诉处理办公室，开通投诉电话,对来访群众咨询的问题一一作了回答；全年无农机补贴产品质量投诉案件,及时规范农机补贴政策信息公示内容，建立健全管理制度，按照省市要求对提出的问题能及时整改。
（十）档案管理及材料上报情况（总分5分，自评4分）
根据农机补贴档案管理相关规定，在机具核查和抽查过程中，对各县区农机中心农机补贴档案管理对历年和当年农机补贴档案分别按乡镇、机型进行整理归档情况、分类管理，做到档案有人管等情况进行抽查，做到了查而有据，档案完整。在村料上报方面能及时向省、市农机中心上报农机补贴相关材料，没有出现漏报的现象。