定西市安定区2021-2023年
农机购置补贴实施方案
为支持引导全区农业机械化全程全面高质高效发展，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，根据《甘肃省农业农村厅甘肃省财政厅关于印发<甘肃省2021—2023年农机购置补贴实施方案>的通知》（甘农财发〔2021〕45号）文件精神，结合我区实际，特制定《定西市安定区2021-2023年农机购置补贴实施方案》。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示精神，立足丘陵山区特点，以服务乡村振兴战略、满足人民群众对机械化的需求为目标，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，引导农民购置使用先进适用的农业机械，促进农业机械和农机装备产业高质量发展,加快提升农业机械化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供支撑。
二、补贴范围和补贴资质
（一）补贴机具范围。中央财政资金补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类43个小类156个品目（见2021—2023年全省农机购置补贴机具种类范围）。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围，提高补贴标准、加大补贴力度。重点补贴建设标准成熟的烘干机配套设施、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、种子加工成套设备、果菜初加工成套设备装备等。继续开展农机报废更新补贴，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农业机械。
（二）补贴资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品；补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。
三、补贴对象和补贴标准
（一）补贴对象。补贴对象为我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，具体补贴额按《甘肃省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》公布的执行。2021年起，对保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。
四、资金使用
农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。资金由省级下达，属约束性任务，专款专用，不得用于其他任务支出，补贴工作实施必要的组织管理经费由区财政保障。
五、办理流程
实行“自主购机、自行申报、限时办理、依法核验、信息公示、直补到卡（户）”的方式实施。
（一）自主购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式购机，便于购置行为及资金往来全程留痕。
（二）自行申报。购机者按照以下规定申报。
1.全面推广手机APP办理。各乡镇配合做好农机购置补贴政策宣传，农机经销企业应当指导购买本企业机具的购机者，通过微信扫描“甘肃农机补贴APP”二维码或在手机浏览器输入“甘肃省农机补贴”，下载安装“甘肃农机补贴手机APP”，在线提交补贴申请办理农机补贴。实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”、“最多跑一地”。
2.机具牌证先行办理。实行牌证管理的机具，购机后必须到区农业农村局办理补贴机具的登记入户后才能办理农机购置补贴。
3.补贴资格主体优先。实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，购机户全年可在农机补贴手机APP办理农机补贴。当农机购置补贴资金申请数量达到我区当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%时，区农机服务中心及时发布公告，停止受理补贴申请。按照“公开、公正、公平”的原则，以购机者在手机APP提交办理申请补贴为准，依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。
（三）限时办理。区农机服务中心在收到购机者手机APP提交的补贴申请后，按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料在2个工作日内进行审核，做出是否受理的决定。对资料不齐全、图片不清晰、错传漏传等原因无法受理的注明原因，按原渠道退回申请；对符合条件受理的，购机者领取《农机购置补贴资金申请表》（告知书）三份（一份留存农机服务中心、一份购机者自己留存、一份留存所在乡镇），由购机者自行填入联系电话、确认告知书内容无误后，签字、摁手印。购机者为个人的交验购机者本人身份证复印件、购机发票复印件、农商银行“一卡通”复印件；购机者为农业生产经营组织的交验营业执照、开户许可证、法人身份证复印件、购机发票复印件。
（四）依法核验。按照“放管服”原则，由各乡镇人民政府组织人员于13个工作日内（不含公示时间）完成机具核验核验。
1.核验对象为年度内申请农机购置补贴的农业机械。
2.核验方式为资料形式审查和机具现场核验。
（1）资料形式审查是指对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。重点对购机者二代身份证、购机发票、“一卡通”卡号进行形式审查；购机者为组织的，对营业执照、组织法人二代身份证、购机发票、开户许可证、组织银行账户进行形式审查，要求信息一致。
（2）机具现场核验是指对补贴机具的真实性进行核查，将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号（不配备发动机的不需要）与办理服务系统信息进行比对核验。
3.核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。
（1）重点机具核验。
重点机具包括：自走式收获机械、拖拉机等纳入牌证管理的农业机械、补贴额在2000元（含）以上的非牌证管理机具、安装类、设施类及成套设施设备。对重点机具须在补贴资金结算前逐台进行核验。
对牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，重点核验3项内容，包括：一是购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与安全监理系统推送到补贴办理服务系统牌证信息是否一致；二是购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与安全监理系统推送到补贴办理服务系统机具信息是否一致；三是购机税控发票所显示经销企业信息与补贴办理服务系统内对应的经销信息是否一致。
非牌证管理的重点机具重点核验8项内容，包括：一是税控发票所显示的机具名称与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；二是税控发票所显示的生产企业与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；三是税控发票所显示的型号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；四是税控发票所显示的发动机号（不带动力的可不核验）与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；五是税控发票所显示的出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致；六是所购实物机具铭牌显示信息与补贴办理服务系统内对应的机具信息是否一致；七是购机税控发票所显示的经销企业与补贴办理服务系统内对应的经销信息是否一致；八是是否按时提供机具。
（2）非重点机具核验。除重点机具外，补贴额在2000元以下的配套机具为非重点机具，核验内容与重点机具一致。
（3）核验要求。一是现场核验需进村入户、提前预约、调阅经销企业用户档案等方式上门逐台核验，核验人员应不少于2人。坚持“见人、见机、见票”，“问价”、“问用”、“问自愿”，对核验内容进行详细记录。核验人员与购机者对核验结果签字，“谁核验、谁签字、谁负责。二是现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。三是核验发现机具信息有疑问的，可要求产销企业提供书面说明。
（五）信息公示。乡镇人员完成机具核验后，在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息（在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示），公示时间为5个工作日。
（六）直补到卡（户）。对符合要求的补贴申请，经核验公示后及时兑付补贴资金。
1.从事农业生产的个人（购机农户）的资金兑付。购机者所在乡镇按购机者提交的《农机购置补贴资金申请表》，填写补贴花名册（花名册上的银行账号必须是惠农补贴“一卡通”账号），于7个工作日内报农机中心。农机中心审核无误后，通知乡镇通过财政惠农专网于6个工作日内提交，财政部门接到财政惠农专网提交的补贴花名册后于2个工作日内完成资金兑付。
2.农业生产经营组织和城区非农户的资金兑付。根据定西市安定区财政局《关于切实推进惠民惠农财政补贴资金一卡通发放管理》（安财函〔2019〕34号）的通知精神，由区农机中心通过农业生产经营组织提供的对公账户和城区非农户银行账号于5个工作日内完成资金兑付。
因当年财政补贴资金不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。
对安装类及设施类（如简易保鲜储藏设备、热风炉等）或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
六、工作要求载附件
(一)加强领导，密切配合。成立区农机购置补贴领导小组、区农机中心农机购置补贴工作小组。领导小组负责农机购置补贴的组织领导；农机购置补贴工作小组，负责指导并具体落实农机购置补贴工作。各乡镇要成立以乡镇长为组长，相关人员为成员的农机购置补贴工作小组，重点负责政策宣传、机具到位情况的核查和基础资料的上报等工作。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与监督、档案管理等方面，严格落实谁办理、谁核实、谁签字、谁负责的责任追究制度。强化内部改革制度，农机购置补贴重要工作事项由集体研究，经区补贴领导小组确定，上报农机化主管部门备案。区财政部门要加强对资金的监管，保证农机部门必要的组织管理经费。
(二)加强引导，科学调控。一要正确把握政策方向，充分发挥补贴政策的引导作用，突出补贴重点，向马铃薯、玉米、牧草等粮食作物及国产大型高端智能、丘陵山区种植收获等薄弱环节机械优先兑付补贴，对急需农机具实行累加补贴，促进农机装备结构布局优化，全面提升农机化发展质量和效益。二要对农民合作社、农机作业服务组织、家庭农场、种粮大户，农机大户、农机示范区农机户和已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象优先补机，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。
(三)规范操作，严格管理。一要全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网路极档软件，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。二要充分尊重购机者自主购机，实行购机真实性承诺，公平公正公开确定补贴对象。三要全面深入推进农机购置补贴管理网络化，积极配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护购机者合法权益。四要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。五要制定和完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。
(四)公开信息，接受监督。通过广播、电视、报纸网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，广泛深入宣传补贴政策，扩大社会公众知晓度。各乡镇要将农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，公布到村，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息；当年度补贴工作结束后，要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及补贴政策落实情况在区政府网站或部门网站(页)上公布，同时要注意保护个人隐私。
(五)加强监管，严惩违规。要全面贯彻落实《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省际联动处理，从严整治突出违规行为，加大对违规行为查处力度，有效维护政策实施良好秩序。
附件：1.2021—2023年全省农机购置补贴机具种类范围
2.甘肃省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表
3.甘肃省农机购置补贴机具核验表
抄送：市农机中心，区委办，区人大办，区政协办，区政府办，
区财政局，农业农村局。
定西市安定区人民政府办公室 2021年11月5日印发